重磅新规出台：中足联加强财务管理，打击阴阳合同
随着时间的推移，中足联于11月10日正式发布了《足球职业联赛俱乐部财务健康审核实施细则（试行）》，该新规定于2027年1月1日生效。这一细则相比于2025年12月发布的财务要求，添加了对净资产、现金流、亏损情况及青训投资的审核，且将审计周期扩大到季度，并增加了夏季转会窗口的审核及临时检查，意味着俱乐部的财务监管将不再仅限于赛季前的一次性检查。
细则中明确规定，中超俱乐部的全年支出上限为6亿元，而中甲和中乙的限制分别为2亿元和5000万元。此外，本土球员的税前年薪也被限制，旨在设定个人和平均工资的双重标准，中超俱乐部则为500万元与300万元，中甲为300万元和150万元，中乙为120万元和50万元。这使得之前俱乐部通过压低平均工资为个别高薪球员提供丰厚报酬的做法难以继续。
在外援薪酬方面，新规也采取了个人与总额的双重限制。中超俱乐部的单一外援年薪上限为300万欧元，而年总额不超过1000万欧元；中甲对应为150万欧元和400万欧元，值得注意的是，中乙俱乐部则没有外援薪酬的限制。入籍球员需提前备案，且需在国内与外籍选项中选择；若按外援计算，中超外援总薪资上限设为1200万欧元，中甲为480万欧元，赛季中薪酬不得调整。
针对俱乐部的准入条件，细则提出更为严厉的限制。自2027财年起，经过审计的俱乐部所有者权益原则上不得为负，若依旧为负，则负值的绝对值必须较上一年有所减少。青训方面也被赋予了更高的要求，年度支出原则上不得低于其营业成本、管理费用、销售费用和财务费用四项合计的15%。
财务可持续性的指标将直接影响到参赛费用的分配及评优的奖惩机制。具体而言，年度营业现金比率需达到70%，一线队薪酬占核定收入的比例不得超过70%；而核定收入是以营业收入与股东注资的80%相加计算。对于资产负债率，基准设定为100%，俱乐部年末负债不得高于年初负债，亏损需遵循年度及三年累计的限额。
细则内也对俱乐部亏损设定了红线标准：中超俱乐部年亏损上限为1.8亿元，三年累计不超过5.4亿元；中甲和中乙的上限分别为1400万元和4200万元，以及600万元和1800万元。对于净资产为负的俱乐部，其年度亏损需较前一年减少至少10%。这些指标虽然不是绝对的准入障碍，却会影响到俱乐部的财务等级、参赛费用及评优，长期亏损的俱乐部将承受更大的压力。
此次细则特别强调了打击阴阳合同的重要性，日常报送的规范是关键。俱乐部需申报所有注册人员的银行卡信息、联系方式、合同内容、税前年薪及发放标准和日期，并在每个季度提交薪资流水及支付凭证，若合同外有额外支付也需即时报告。这样，以前俱乐部低报薪资并通过关联方转账的手段将难以逃避监管。
在夏季转会窗口的审核将成为引援注册的第一关，俱乐部需提供审计报告、薪资流水、预算、欠薪欠债声明和青训记录，任何缺失或达到标准的问题都将影响注册资格。此外，未来俱乐部还需提交1至9月的财务报告、下一年的预算及B队的独立核算资料，并要求所有注册球员签署承诺书，承诺没有阴阳合同、账外资金和欠薪现象。
同时，任何关于欠薪的投诉、舆情线索、数据异常或文件存疑，都可能触发临时审查。中足联有权调阅账簿、凭证、合同及沟通记录，要求补充证据和现场检查，必要时会委托第三方进行审计。若俱乐部拖欠薪酬、转会费或罚款，若延期支付超过六个月或多次出现延迟，将面临转会注册限制以及追责的可能；如伪造审计资料或阻挠调查，情节严重者甚至可能被降级或拒绝进入下赛季。
可以说，中足联的这项新规将俱乐部的财务监管从原有的“年度评估”转变为全年的持续监督，具体的实施效果值得关注。
